中共西部華旗建設(shè)集團(tuán)委員會

深入開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施方案

 

    根據(jù)《中共姜譚路街道工委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育活動的實施意見》的部署和要求，結(jié)合我公司實際，制定如下實施方案。

一、 指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)

（一） 指導(dǎo)思想：

    以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照中央和省市委會議精神要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，把貫徹落實中央八項規(guī)定和履行節(jié)約反對浪費等一系列新規(guī)定、新要求作為切入點，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提高工作能力，勇于開拓，敢于擔(dān)當(dāng)，為全面完成四屆董事會提出的“四個一”目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。

（二） 總體要求：

    教育實踐活動的全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

   “照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉潔準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照先進(jìn)典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)，廉潔自律方面的差距。

     “正衣冠“，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象。

     “洗洗澡”,主要是以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，深入分析“四風(fēng)”問題的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

   “治治病”，主要是堅持懲前毖后，治病救人的方針，區(qū)別情況，對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒、對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處。

（三） 目標(biāo)任務(wù)：

以    全體黨員為對象、以集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、各子公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，聚焦作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找并解決公司系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，實現(xiàn)黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步深化，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾工作能力進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提升的目標(biāo)。

二、基本原則：

    （一）堅持正面教育為主。把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，講黨性、重品行、做表率。

   （二）堅持批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)干部要以整風(fēng)精神開展積極健康的思想斗爭，改正缺點，修正錯誤。針對自身思想、學(xué)習(xí)、工作、生活，紀(jì)律等方面存在的問題，以及黨內(nèi)不良風(fēng)氣、存在的傾向性問題，開誠布公地開展批評和自我批評，使作風(fēng)得到改進(jìn)，行為更加規(guī)范。

   （三）堅持問題導(dǎo)向。聚焦“四風(fēng)”問題，堅持從具體事抓起，從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效。

   （四）堅持把整改貫穿始終。對不同層面和不同表現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，要以“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，邊學(xué)邊改，邊查邊改，抓早抓小，一抓到底。

   （五）堅持統(tǒng)籌廉顧。把開展教育實踐活動和做好全年各項工作努力完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

三、重點解決的突出問題：

（一）精神狀態(tài)不佳、干事激情不足。

（二）責(zé)任心不強(qiáng)，不愿不敢擔(dān)當(dāng)。

（三）心存私利，待事不公。

（四）本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)不適應(yīng)形勢。

（五）視野不寬。墨守成規(guī)。

（六）實效性不強(qiáng)，效率不高。

（七）遇事推諉，挑肥揀瘦。

（八）得過且過，混日子。

（九）工作敷衍，標(biāo)準(zhǔn)不高。

（十）小成即滿，盲目樂觀。

    四、方法步驟：

    本次教育實踐活動從4月初開始，9月份基本結(jié)束，分三個環(huán)節(jié)開展。

   （一）學(xué)習(xí)教育，聽取意見

    時間：40天左右，5月上旬完成。

主要做好以下三項工作：

    1、組織一次黨委中心組專題學(xué)習(xí)。4月中旬組織開展一次黨委中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動意見》，習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話等，使黨員干部充分認(rèn)識開展教育實踐活動的重大意義，增強(qiáng)參加教育實踐活動的自覺性。

    2、組織一次“討論式”支部學(xué)習(xí)會。集團(tuán)公司每個黨支部都要在4月下旬組織開展一次以群眾路線教育實踐活動為主題的“討論或?qū)W習(xí)”，做到“四議四強(qiáng)化”。“四議”即：議“四個一”目標(biāo)怎么落實，差距有多少，優(yōu)勢潛力是什么，突破的著力點和切入點在哪里；議本單位管理方面薄弱環(huán)節(jié)和漏洞在哪里，怎樣改進(jìn)；議“好干部”怎么做，聯(lián)系自身實際，想想怎樣才能做到“信念堅定，為民服務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”；議“四風(fēng)”問題怎么改，查查自己在“四風(fēng)”方面的突出表現(xiàn)是什么，思想根源在哪里，從我做起改什么。“四強(qiáng)化”即：強(qiáng)化責(zé)任意識，強(qiáng)化危機(jī)意識、強(qiáng)化爭先意識、強(qiáng)化宗旨意識。

    3、組織一次聽取意見會。集團(tuán)公司每個黨支部都要在5月上旬召開一次全體職工會，按照“底子摸清、問題查清、措施找對、總結(jié)規(guī)律”的總體要求，廣泛聽取職工的意見并認(rèn)真歸納梳理。同時要采取個別交談，結(jié)對幫扶等形式，真正了解掌握群眾心里想什么，期盼干部做什么，需要我們改什么。

   （二）查擺問題，開展批評

    時間：60天左右，7月上旬完成。

主要做好以下四項工作：

    1、找準(zhǔn)突出問題。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、整體議、開展談心等形式，深入查找是否存在改治立場不堅定、組織觀念淡漠、理想信念滑坡現(xiàn)象；是否存在作風(fēng)不實、推諉敷衍、不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象；是否存在官本位思想、超標(biāo)接待、鋪張浪費現(xiàn)象；是否存在政令不通、落實不力、執(zhí)行走樣現(xiàn)象；是否存在在管理上辦法不多、實施不實、推進(jìn)不力、自我滿足、得過且過現(xiàn)象；是否存在占位不謀事、借位謀私利、執(zhí)行政策優(yōu)親厚友現(xiàn)象；是否存在在選人用人的不正之風(fēng)。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以“向我看齊”的態(tài)度，帶頭把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，并認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的原因。

    2、撰寫對照檢查材料。每個領(lǐng)導(dǎo)班子的成員都要按照“衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實”的要求，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內(nèi)容包括：①學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，遵守黨的政治紀(jì)律情況；②貫徹中央八項規(guī)定精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的情況；③“四風(fēng)”問題在自身的具體表現(xiàn)、典型事例；④產(chǎn)生問題的原因分析；⑤今后的努力方向和改進(jìn)措施。對照檢查材料必須由自己動手撰寫，要求查找的問題要明晰，整改的措施要切實可行。防止把對照檢查材料寫成工作總結(jié)或述職報告。材料寫好后要報集團(tuán)黨委副書記審閱把關(guān)。

    3、開好專題民主生活會。各黨支部要集中安排時間開好民主生活會。會上，要以整風(fēng)精神嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，自我批評要敢于向自己開炮，用于揭短亮丑。相互批評要實事求是，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。要通過思想交鋒，觸及靈魂實質(zhì)，取得“紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁”的效果，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的民主生活會。

4、通報民主生活會情況。民主生活會后，集團(tuán)黨委要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。

   （三）整改落實，建章立制

    時間：40天左右，8月中旬完成

主要做好以下四項工作：

    1、制定整改方案。這次教育實踐活動，要重點圍繞企業(yè)“四風(fēng)”問題和經(jīng)營管理、改革發(fā)展、班子建設(shè)的深層次問題，制定活動整改方案。整改方案的制定，要整點突出，具體細(xì)化。整改措施要與完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)相銜接，突出針對性和操作性。整改方案實行一把手負(fù)責(zé)制，要明確具體的整改任務(wù)、責(zé)任人員和完成時限，按受群眾監(jiān)督。

    2、開展集中治理。對在教育實踐活動中的突出問題要以整風(fēng)的精神，分類進(jìn)行集中整治。在反對形式主義方面，圍繞會議、文件等，對沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的堅決取消。在反對官僚主義方面，圍繞解決精神懈怠問題，堅決整治推諉扯皮、運作不暢、效率低下，消極應(yīng)對等問題，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車等公務(wù)消費。在反對奢靡之風(fēng)方面，圍繞解決鋪浪問題，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。

    3、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，著力推進(jìn)“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣的整治工作，切實解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員律己不嚴(yán)的問題。對存在一般性作風(fēng)問題的干部立足于教育提高，促其改進(jìn)；對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。

    4、加強(qiáng)制度建設(shè)。集團(tuán)公司和各子公司要對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，對不符合要求和企業(yè)實際的，予以修訂完善。經(jīng)實踐檢驗行之有效的，群眾認(rèn)可的要予以堅持。堅持按制度辦事，堅決糾正有令不行、有禁不止和無視制度的問題，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾的硬約束，并推動改進(jìn)工作作風(fēng)，建立長效工作機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

   （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展教育實踐活動是當(dāng)前和今后一個時期公司各級黨組織的一項重大政治活動。各級黨組織要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把教育實踐活動抓好抓實。集團(tuán)公司成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)黨委書記容奇擔(dān)任組長，集團(tuán)黨委副書記楊彥民擔(dān)任副組長，賈恪、盧乖霞、張永慶、王軍濤、王西根、容彥芳、容恒為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的日常工作，楊彥民同志擔(dān)任辦公室主任。集團(tuán)機(jī)關(guān)支部、各子公司黨支部是抓好本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，黨支部書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。各支部開展教育實踐活動的具體情況，都要有文字記錄和可查閱的存檔材料，活動的每個環(huán)節(jié)任務(wù)完成后，形成專題材料及時報送集團(tuán)教育實踐活動辦公室。

   （二）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮帶頭示范作用。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和各子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭開展教育實踐活動，帶頭參加組織關(guān)系所在的黨支部專題民主生活會和學(xué)習(xí)討論活動，帶頭撰寫對照檢查材料，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決群眾反映強(qiáng)烈的重點問題，以身作則帶動廣大黨員干部自覺參加教育實踐活動。

   （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。集團(tuán)教育實踐活動辦公室將在公司網(wǎng)站上定期編發(fā)《教育實踐活動工作簡報》，廣泛宣傳公司系統(tǒng)教育實踐活動的進(jìn)展和成效，以及各單位好的做法和先進(jìn)典型，營造良好的氛圍。各單位要建立活動聯(lián)系匯報機(jī)制，確定專門聯(lián)系人，及時向集團(tuán)教育實踐活動辦公室匯報情況。

   （四）加強(qiáng)督促檢查。集團(tuán)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期地抽查各單位開展活動情況，加強(qiáng)對重點要求、重點環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，堅持時間服從質(zhì)量，防止降低標(biāo)準(zhǔn)要求。

   （五）認(rèn)真做好總結(jié)。教育實踐活動結(jié)束后，各黨支部要認(rèn)真做好總結(jié)工作，并形成書面總結(jié)報告上報集團(tuán)教育實踐活動辦公室。集團(tuán)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將全面總結(jié)公司系統(tǒng)開展活動的情況，并形成書面總結(jié)報告上報中共姜譚路街道工委。