中共西部華旗建設集團委員會

深入開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施方案

 

    根據《中共姜譚路街道工委關于深入開展黨的群眾路線教育活動的實施意見》的部署和要求，結合我公司實際，制定如下實施方案。

一、 指導思想、總體要求、目標任務

（一） 指導思想：

    以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，按照中央和省市委會議精神要求，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，把貫徹落實中央八項規(guī)定和履行節(jié)約反對浪費等一系列新規(guī)定、新要求作為切入點，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步夯實基礎，提高工作能力，勇于開拓，敢于擔當，為全面完成四屆董事會提出的“四個一”目標任務提供堅強保證。

（二） 總體要求：

    教育實踐活動的全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

   “照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉潔準則，對照改進作風要求，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風，廉潔自律方面的差距。

     “正衣冠“，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。

     “洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評與自我批評，深入分析“四風”問題的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

   “治治病”，主要是堅持懲前毖后，治病救人的方針，區(qū)別情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒、對問題嚴重的進行查處。

（三） 目標任務：

以    全體黨員為對象、以集團領導班子、各子公司領導班子和領導干部為重點，以為民務實清廉為主要內容，聚焦作風建設，認真查找并解決公司系統(tǒng)領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，實現(xiàn)黨員干部思想認識進一步深化，工作作風進一步轉變，群眾工作能力進一步提高，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，企業(yè)經營管理進一步規(guī)范，經濟效益進一步提高，科學發(fā)展水平進一步提升的目標。

二、基本原則：

    （一）堅持正面教育為主。把學習教育貫穿始終，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強宗旨意識，講黨性、重品行、做表率。

   （二）堅持批評和自我批評。領導干部要以整風精神開展積極健康的思想斗爭，改正缺點，修正錯誤。針對自身思想、學習、工作、生活，紀律等方面存在的問題，以及黨內不良風氣、存在的傾向性問題，開誠布公地開展批評和自我批評，使作風得到改進，行為更加規(guī)范。

   （三）堅持問題導向。聚焦“四風”問題，堅持從具體事抓起，從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。

   （四）堅持把整改貫穿始終。對不同層面和不同表現(xiàn)的“四風”問題，要以“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，邊學邊改，邊查邊改，抓早抓小，一抓到底。

   （五）堅持統(tǒng)籌廉顧。把開展教育實踐活動和做好全年各項工作努力完成目標任務結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、重點解決的突出問題：

（一）精神狀態(tài)不佳、干事激情不足。

（二）責任心不強，不愿不敢擔當。

（三）心存私利，待事不公。

（四）本領恐慌，素質不適應形勢。

（五）視野不寬。墨守成規(guī)。

（六）實效性不強，效率不高。

（七）遇事推諉，挑肥揀瘦。

（八）得過且過，混日子。

（九）工作敷衍，標準不高。

（十）小成即滿，盲目樂觀。

    四、方法步驟：

    本次教育實踐活動從4月初開始，9月份基本結束，分三個環(huán)節(jié)開展。

   （一）學習教育，聽取意見

    時間：40天左右，5月上旬完成。

主要做好以下三項工作：

    1、組織一次黨委中心組專題學習。4月中旬組織開展一次黨委中心組（擴大）專題學習，集中學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動意見》，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話等，使黨員干部充分認識開展教育實踐活動的重大意義，增強參加教育實踐活動的自覺性。

    2、組織一次“討論式”支部學習會。集團公司每個黨支部都要在4月下旬組織開展一次以群眾路線教育實踐活動為主題的“討論或學習”，做到“四議四強化”。“四議”即：議“四個一”目標怎么落實，差距有多少，優(yōu)勢潛力是什么，突破的著力點和切入點在哪里；議本單位管理方面薄弱環(huán)節(jié)和漏洞在哪里，怎樣改進；議“好干部”怎么做，聯(lián)系自身實際，想想怎樣才能做到“信念堅定，為民服務，敢于擔當，清正廉潔”；議“四風”問題怎么改，查查自己在“四風”方面的突出表現(xiàn)是什么，思想根源在哪里，從我做起改什么。“四強化”即：強化責任意識，強化危機意識、強化爭先意識、強化宗旨意識。

    3、組織一次聽取意見會。集團公司每個黨支部都要在5月上旬召開一次全體職工會，按照“底子摸清、問題查清、措施找對、總結規(guī)律”的總體要求，廣泛聽取職工的意見并認真歸納梳理。同時要采取個別交談，結對幫扶等形式，真正了解掌握群眾心里想什么，期盼干部做什么，需要我們改什么。

   （二）查擺問題，開展批評

    時間：60天左右，7月上旬完成。

主要做好以下四項工作：

    1、找準突出問題。每個領導班子成員都要通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、整體議、開展談心等形式，深入查找是否存在改治立場不堅定、組織觀念淡漠、理想信念滑坡現(xiàn)象；是否存在作風不實、推諉敷衍、不敢擔當現(xiàn)象；是否存在官本位思想、超標接待、鋪張浪費現(xiàn)象；是否存在政令不通、落實不力、執(zhí)行走樣現(xiàn)象；是否存在在管理上辦法不多、實施不實、推進不力、自我滿足、得過且過現(xiàn)象；是否存在占位不謀事、借位謀私利、執(zhí)行政策優(yōu)親厚友現(xiàn)象；是否存在在選人用人的不正之風。全體領導干部要以“向我看齊”的態(tài)度，帶頭把自己擺進去，把問題找出來，并認真剖析問題產生的原因。

    2、撰寫對照檢查材料。每個領導班子的成員都要按照“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的要求，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內容包括：①學習貫徹十八屆三中全會精神，遵守黨的政治紀律情況；②貫徹中央八項規(guī)定精神，轉變作風方面的情況；③“四風”問題在自身的具體表現(xiàn)、典型事例；④產生問題的原因分析；⑤今后的努力方向和改進措施。對照檢查材料必須由自己動手撰寫，要求查找的問題要明晰，整改的措施要切實可行。防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。材料寫好后要報集團黨委副書記審閱把關。

    3、開好專題民主生活會。各黨支部要集中安排時間開好民主生活會。會上，要以整風精神嚴肅認真地開展批評與自我批評，自我批評要敢于向自己開炮，用于揭短亮丑。相互批評要實事求是，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。要通過思想交鋒，觸及靈魂實質，取得“紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁”的效果，達到“團結—批評—團結”的目的。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的民主生活會。

4、通報民主生活會情況。民主生活會后，集團黨委要在一定范圍內通報民主生活會情況。

   （三）整改落實，建章立制

    時間：40天左右，8月中旬完成

主要做好以下四項工作：

    1、制定整改方案。這次教育實踐活動，要重點圍繞企業(yè)“四風”問題和經營管理、改革發(fā)展、班子建設的深層次問題，制定活動整改方案。整改方案的制定，要整點突出，具體細化。整改措施要與完成今年的各項目標任務相銜接，突出針對性和操作性。整改方案實行一把手負責制，要明確具體的整改任務、責任人員和完成時限，按受群眾監(jiān)督。

    2、開展集中治理。對在教育實踐活動中的突出問題要以整風的精神，分類進行集中整治。在反對形式主義方面，圍繞會議、文件等，對沒有實質內容、沒有實際作用的堅決取消。在反對官僚主義方面，圍繞解決精神懈怠問題，堅決整治推諉扯皮、運作不暢、效率低下，消極應對等問題，進一步規(guī)范公務接待和公務用車等公務消費。在反對奢靡之風方面，圍繞解決鋪浪問題，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。

    3、強化正風肅紀。加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，著力推進“庸、懶、散、奢”等不良風氣的整治工作，切實解決企業(yè)領導人員和管理人員律己不嚴的問題。對存在一般性作風問題的干部立足于教育提高，促其改進；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀，給予組織處理。

    4、加強制度建設。集團公司和各子公司要對現(xiàn)有制度進行梳理，對不符合要求和企業(yè)實際的，予以修訂完善。經實踐檢驗行之有效的，群眾認可的要予以堅持。堅持按制度辦事，堅決糾正有令不行、有禁不止和無視制度的問題，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾的硬約束，并推動改進工作作風，建立長效工作機制。

五、組織領導

   （一）落實領導責任。開展教育實踐活動是當前和今后一個時期公司各級黨組織的一項重大政治活動。各級黨組織要切實加強組織領導，把教育實踐活動抓好抓實。集團公司成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，集團黨委書記容奇擔任組長，集團黨委副書記楊彥民擔任副組長，賈恪、盧乖霞、張永慶、王軍濤、王西根、容彥芳、容恒為成員。領導小組下設辦公室，負責活動的日常工作，楊彥民同志擔任辦公室主任。集團機關支部、各子公司黨支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，黨支部書記要承擔起第一責任人的責任。各支部開展教育實踐活動的具體情況，都要有文字記錄和可查閱的存檔材料，活動的每個環(huán)節(jié)任務完成后，形成專題材料及時報送集團教育實踐活動辦公室。

   （二）領導發(fā)揮帶頭示范作用。集團領導班子和各子公司領導班子及成員要帶頭開展教育實踐活動，帶頭參加組織關系所在的黨支部專題民主生活會和學習討論活動，帶頭撰寫對照檢查材料，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決群眾反映強烈的重點問題，以身作則帶動廣大黨員干部自覺參加教育實踐活動。

   （三）加強宣傳引導。集團教育實踐活動辦公室將在公司網站上定期編發(fā)《教育實踐活動工作簡報》，廣泛宣傳公司系統(tǒng)教育實踐活動的進展和成效，以及各單位好的做法和先進典型，營造良好的氛圍。各單位要建立活動聯(lián)系匯報機制，確定專門聯(lián)系人，及時向集團教育實踐活動辦公室匯報情況。

   （四）加強督促檢查。集團教育實踐活動領導小組將定期不定期地抽查各單位開展活動情況，加強對重點要求、重點環(huán)節(jié)的督促指導，堅持時間服從質量，防止降低標準要求。

   （五）認真做好總結。教育實踐活動結束后，各黨支部要認真做好總結工作，并形成書面總結報告上報集團教育實踐活動辦公室。集團教育實踐活動領導小組將全面總結公司系統(tǒng)開展活動的情況，并形成書面總結報告上報中共姜譚路街道工委。